„Vychytaný“ vládní přílepek
05/08/2011
Současnou polemiku ve věci zveřejňování platů a odměn zaměstnanců veřejné správy, vyvolanou rozsudkem Nejvyššího správního soudu a následným stanoviskem Úřadu pro ochranu osobních údajů, ...
nyní zkouší „řešit“ naše vláda. Vždyť jde i o zveřejňování platů náměstků ministrů, jejich odměn atd.!
A tak ve Vládním návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotních službách, zákona o specifických zdravotních službách a zákona o zdravotnické záchranné službě (sněmovní tisk 408/0) se objevuje „vychytaný“ přílepek a to v části dvacáté čtvrté, odstavec 2, kterým se mění původní znění § 8b příjemci veřejných prostředků v zákoně č.106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Konkrétně pouze doplňuje vyjímku, na kterou se nevztahuje ustanovení o poskytnutí základních osobních údajů o osobě, které poskytl veřejné prostředky, a to o platy, odměny a další obdobná plnění poskytovaná z veřejných rozpočtů.
Tímto „vychytaným“ přílepkem k zákonu měnícího některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotních službách etc. hodlá nejspíše naše vláda vyřešit rozpor, zda má, či nemá poskytovat informace o platech veřejných činitelů.
Podotýkám, že Ústavní soud již ve svém nálezu sp.zn. Pl. ÚS 77/06 k novele o bankách (viz http://www.usoud.cz/scripts/detail.php?id=443) považuje přílepky k zákonům za protiústavní. V nálezu je mj. uvedeno „ Ústavní soud považuje za nepřípustné, aby jedním zákonem byly novelizovány zákony vzájemně spolu obsahově bezprostředně nesouvisející.“.
Proto je namístě otázka, jak spolu souvisí zákon o svobodném přístupu k informacím, který chce vláda tímto návrhem měnit a zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotnických službách etc? Soudím, že velmi vzdáleně.
Cituji ze stanoviska Transparency International – Česká republika, o.p.s. ze dne 13. 7. 2011, (http://www.transparency.cz/doc/aktuality/2011-07-12-Stanovisko_TIC-platy_uednik.pdf), že„zveřejnění základních osobních údajů včetně platů a odměn konkrétních zaměstnanců je plně v souladu s veřejným zájmem.“ A to zejména „zveřejňování odměn včetně odůvodnění jejich poskytnutí je v souladu s požadavkem na transparentnější fungování veřejné správy, a mělo by to spadat pod kontrolu veřejnosti, samozřejmě za předpokladu dodržení předepsaných podmínek“.
Je tedy tento vládní „vychytaný“ přílepek veden snahou vlády potichu a nepozorovaně vyřešit spor zda zveřejňovat platy a odměny? Má souvislost s nestandardními resp. nadstandardními odměnami, které obdrželi náměstci na ministerstvu vnitra a kdovíkde ještě?
Pryč jsou vládně-koaliční sliby, jak omezí nešvary (včetně přílepků) při schvalování zákonů ve Sněmovně. Pod rčením „košile bližší než kabát“ se polehounku vrací k staré praxi, kterou krásně ilustruje „vychytaný“ přílepek ve vládním návrhu zákona měnícího některé zákony o zdravotnických službách.
Radek Augustin, místopředseda SPOZ
